División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Al contestar refiérase al oficio n.° 10724 22 de julio, 2019 DFOE-AE-0337 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefe de Área Comisiones Legislativas IV Departamento Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión acerca del proyecto de ley denominado Ley marco para regularizar la generación distribuida de energía a base de fuentes renovables, expediente n.° 20.969 Se atiende su oficio n.° AL-DCLEAMB-009-2019, mediante el cual solicita la opinión de la Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado Ley marco para regularizar la generación distribuida de energía a base de fuentes renovables, expediente n.° 20.969. Al respecto, se emite la siguiente opinión en lo atinente a la Hacienda Pública. 1.- No es claro el objeto del servicio público El artículo 2 del proyecto de ley no define de manera clara el objeto del servicio público, pues propone la generación distribuida en cualquier modalidad, pues considera la comercialización del excedente de energía, el intercambio de excedentes de energía con los concesionarios o prestatarios del servicio de energía eléctrica y producción para satisfacer las necesidades energéticas propias del generador distribuido de energía, ya sea que esté conectado o no a la red de distribución. Estas dos últimas actividades no constituyen servicio público, en tanto van dirigidas a suplir necesidades propias de los usuarios y no a la satisfacción de las necesidades de la sociedad en general. En igual sentido se plantea el artículo 3 inciso a) del proyecto, el cual incluye como fin del Sistema de generación distribuida la satisfacción de las necesidades energéticas propias del generador distribuido, interactuando con la red de distribución o transmisión, con la opción de comercializar el excedente de energía, o intercambiar excedentes de ener ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n. 10200 16 de junio, 2019 DFOE-AE-0329 Señora Nancy Vílchez Obando Jefa de Área Comisión de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre proyecto de ley denominado Ley para el Aprovechamiento de los Productos Forestales Decomisados por medio de la ley n.° 7575, Ley Forestal de 13 de febrero de 1996, y sus reformas, expediente n.° 21.256 Mediante oficio n.° AL-CPOECO-84-2019, recibido en la Contraloría General el 5 de julio de 2019, se solicitó opinión acerca del proyecto de ley denominado Ley para el Aprovechamiento de los Productos Forestales Decomisados por medio de la ley n.° 7575, Ley Forestal de 13 de febrero de 1996, y sus reformas, expediente n.° 21.256. Este proyecto de ley pretende reformar la Ley Forestal vigente para facilitar el aprovechamiento racional de la madera decomisada y de árboles caídos. Al respecto, se comunica que el Órgano Contralor no tiene observaciones en lo atinente a su competencia legal y constitucional en materia de Hacienda Pública, según lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de la Constitución Política, en concordancia con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, n.° 7428. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA. Lic. Juan Luis Camacho Segura Gerente de Área Fiscalizador CRV/JLC/mcmd ce: Despacho Contralor Expediente (G 20 19001525-11) Ni: 17772 http://www.cgr.go.cr/ 2019-07-16T11:00:11-0600 JUAN LUIS CAMACHO SEGURA (FIRMA) 2019-07-16T13:11:19-0600 LILLIAM PATRICIA MARIN GUILLEN (FIRMA) ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n. 10161 15 de julio, 2019 DFOE-AE-0326 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefe de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley denominado Ley para Rescatar, Despolitizar y Fortalecer la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), expediente n.° 21.024 Se atiende su oficio n.° AL-DCLEAMB-004-2019, recibido en la Contraloría General de la República el 19 de junio de 2019, mediante el cual solicitó opinión con respecto al expediente n° 21.024, relativo al proyecto de ley denominado Ley para Rescatar, Despolitizar y Fortalecer la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Al respecto, se comunica que el texto remitido mediante el citado expediente 21.024 es el mismo al cual refiere el proyecto de ley consultado mediante oficio AMB-107-2011 del 31 de mayo 2011 con expediente legislativo n.° 17.860, en relación con el cual se emitió opinión mediante oficio n.° DFOE-AE-0219 (5942) del 1 de julio de 2011. Así, se reiteran las observaciones emitidas en esa oportunidad, y se agregan las indicadas de seguido. Observaciones El objetivo del proyecto de ley es transformar la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) en una institución autónoma de carácter técnico-científico, dotada de personalidad jurídica y patrimonio propios. En su oportunidad, el Órgano Contralor señaló que modificar la naturaleza jurídica de la SETENA de un órgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente y Energía a una institución autónoma, es una decisión política propia de la Asamblea Legislativa, la cual fundamenta en la trascendental importancia de las ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n. 10126 15 de julio, 2019 DFOE-AE-0325 Señora Erika Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley denominado Dignificación y Restitución de los Derechos de propiedad de los Habitantes de las Zonas Costeras y los Territorios Insulares, expediente n.° 20.609 Se atiende su oficio n.° CEIZCF-021-2019, recibido en la Contraloría General de la República el 14 de junio de 2019, mediante el cual solicitó opinión relativa al expediente n° 20.609, correspondiente al proyecto de ley denominado Dignificación y Restitución de los Derechos de propiedad de los Habitantes de las Zonas Costeras y los Territorios Insulares. Al respecto, el Órgano Contralor se referirá a aquellos asuntos relacionados con sus competencias constitucionales, como Órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control superior de la Hacienda Pública, la cual comprende los recursos, valores, bienes y derechos propiedad del Estado, de órganos, de empresas o de entes públicos. 1. Exposición de Motivos En la exposición de motivos del proyecto de ley con expediente n° 20.609 se indica que las zonas costeras constituyen ecosistemas de gran belleza natural, muy atractivos para la inversión turística, los cuales pueden verse alterados por la acción humana. En estas zonas se han constituido asentamientos humanos cuyas comunidades han convivido en paz y han prosperado cientos de actividades y encadenamientos productivos. Agrega que la Ley de la Zona Marítimo Terrestre n.° 6043, del 2 de marzo de 1977, define esta zona como un bien de do ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 8753 19 de junio, 2019 DFOE-AE-0268 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley denominado Creación del Museo de Energías limpias, expediente n.° 21.110 Se atiende su oficio n.° 20936-155-2019, recibido en la Contraloría General de la República el 03 de junio de 2019, mediante el cual solicitó criterio en relación con el expediente n.° 21.110, relativo al proyecto de ley denominado Creación del Museo de Energías limpias. I- Exposición de Motivos Señala que el país se ha distinguido por el desarrollo y ejecución de importantes proyectos en materia de energías limpias desde hace muchos años; lo cual es relevante en la coyuntura internacional, pues la Agencia Internacional de la Energía ha proyectado que la participación de las energías limpias estaría aumentando de un 18% al 24% en el 2040. Así, Costa Rica tiene la matriz eléctrica más limpia y de mejor calidad de Latinoamérica; por ello es importante la búsqueda e investigación de fuentes de energía, que permita satisfacer la creciente demanda. En razón de lo anterior, uno de los principales retos es la educación de la población acerca del uso de fuentes renovables y tomar un lugar preponderante en el impulso académico para las nuevas generaciones, nacionales e internacionales. Por ello, el proyecto de ley es de especial relevancia para fomentar áreas como la conservación, investigación y comunicación, atinentes a las energías limpias desarrolladas en el país, y es en los museos donde se recoge una parte muy importante del sabe ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 08843 20 de junio, 2019 DFOE-AE-0271 Señora Aida Montiel Héctor Presidenta Comisión Especial de Guanacaste Asamblea Legislativa fsanchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Atención a la solicitud de criterio jurídico con respecto al proyecto de ley denominado Reforma integral a la Ley reguladora de la ejecución del Proyecto Turístico Papagayo, Ley n.° 6758 del 4 de junio de 1982, el cual se tramita en el expediente n.° 20.382 En atención a su oficio n.° 20936-139-2019 del 27 de mayo de 2019, mediante el cual solicita a esta Contraloría General el criterio jurídico, acerca del proyecto de ley denominado Reforma integral a la Ley reguladora de la ejecución del Proyecto Turístico Papagayo, Ley n.° 6758 del 4 de junio de 1982, el cual se tramita en el expediente n.° 21.050, se manifiestan los siguientes comentarios: Observaciones al texto propuesto En cuanto al texto propuesto en el proyecto de ley el Órgano Contralor se referirá a aquellos aspectos que tienen relación con sus competencias constitucionales1. Este proyecto de ley pretende actualizar la regulación para el desarrollo y ejecución del proyecto turístico de Papagayo, de forma que el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) gestione el proyecto de inversión sobre los inmuebles adquiridos para desarrollar el proyecto de Bahía Culebra y así establecer un marco jurídico básico para el otorgamiento de los contratos de concesión. Creación de Oficina Ejecutora, Consejo Asesor y Dirección Ejecutiva Mediante los artículos 10 al 14 del proyecto de ley, se pretende la creación de una estructura administrativa para dar continuidad ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Al contestar refiérase al oficio nro. 8834 20 de junio, 2019 DFOE-AE-0270 Señora Erika Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III Departamento Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA Asunto: Opinión acerca del proyecto de ley denominado Reforma de varios artículos, adición de los artículos 28 bis, 31 bis y el transitorio IX, y derogatoria del artículo 58 de la Ley n.° 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, de 2 de marzo de 1977, y sus reformas, expediente n.° 21.008 Se atiende el oficio n.° CEIZCF-010-2019, mediante el cual el Departamento de Comisiones Legislativas solicita opinión de la Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado Reforma de varios artículos, adición de los artículos 28 bis, 31 bis y el transitorio IX, y derogatoria del artículo 58 de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre n.° 6043, del 2 de marzo de 1977, y sus reformas, expediente n.° 21.008. Al respecto, se emite la siguiente opinión en lo atinente a la Hacienda Pública. 1.- Privatización de la Zona Marítimo Terrestre en las islas Chira, Caballo y Venado Este proyecto de ley pretende excluir como bien de dominio público el territorio restante a los 200 metros que comprende la Zona Marítimo Terrestre y el restante al Patrimonio Natural del Estado de las islas Chira, Caballo y Venado, según la delimitación que efectúe el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE); a efecto de privatizarlo a favor de los pobladores de esas islas, mediante el otorgamiento de títulos de propiedad y conforme con los estudios técnicos y sociales que ejecute el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) (artículos 9, 10). Al respecto, cabe mencionar la tendencia observada en proyectos de ley, al menos en los últimos quince años, de privatizar la Zona Marítimo Terrestre, a efecto de que ésta sea titulada a fav ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 8335 13 de junio, 2019 DFOE-AE-0261 Máster Marco Hidalgo Zúñiga Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO Estimado señor: Asunto: Se rinde criterio acerca del manejo de la confidencialidad de los productos emanados por la Auditoría Interna en materia de presuntas responsabilidades Mediante oficio n.° CGG-315-2019, la Gerencia General del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) solicita criterio a la Contraloría General de la República, sobre temas relacionados con el manejo de la confidencialidad de los productos emanados por la Auditoría Interna, en materia de presuntas responsabilidades de los funcionarios de esa institución. Se adjunta a la solicitud, el criterio de la asesoría legal de ese Instituto, rendido en el oficio GG-AL-013-2019, del 2 de mayo de 2019, cuyas consideraciones en lo pertinente se mencionan en el presente criterio. I Motivo de la Consulta El INVU formula interrogantes relativas a que cuando la Auditoría Interna emite informes de auditoría de carácter especial o de control interno, que no corresponden con Relaciones de Hechos, y estos son comunicados por los medios tradicionales, es decir, no se manejan con la confidencialidad de una Relación de Hechos, pregunta si pueden ser considerados documentos públicos. Además, plantean qué ocurre cuando, como parte de las recomendaciones, está la apertura de un procedimiento administrativo, incluyendo la referencia directa a los funcionarios presuntamente responsables. Según se indica en el oficio, el motivo de la consulta es tener la certeza del tratamiento que se debe dar a los informes ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 5602 24 de abril, 2019 DFOE-AE-0192 Licenciada Cinthya Díaz Briceño Jefa de Área a.i. COMISIONES LEGISLATIVAS IV ASAMBLEA LEGISLATIVA cdiaz@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Opinión acerca del proyecto de Ley para Avanzar en la Eliminación del Uso de Combustibles Fósiles en Costa Rica y Declarar el Territorio Nacional Libre de Exploración y Explotación de Petróleo y Gas, expediente n°. 20.641 Se atiende su oficio n°. AL-DCLEAMB-008-2019, recibido por la Contraloría General el 1° de abril de 2019, mediante el cual solicitó opinión relativa al proyecto Ley para avanzar en la eliminación del uso de combustibles fósiles en Costa Rica y declarar el territorio nacional libre de exploración y explotación de petróleo y gas, expediente n.° 20.641. Es oportuno indicar que el Órgano Contralor realiza su análisis en función de su ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de otra naturaleza contenidos en el citado proyecto de ley que se apartan de esa premisa, no serán abordados, considerando que por su especialidad le corresponde a otras instancias emitir opinión o criterio conforme a las facultades que les asigna el ordenamiento jurídico. I.- Generalidades del proyecto de ley El proyecto de ley n.° 20.641 tiene por objeto contribuir con el proceso de transformación de la matriz energética nacional y avanzar en la meta de descarbonizar la economía, mediante el estímulo de combustibles alternativos y tecnologías limpias, la reducción del uso combustibles fósiles y la prohibición de exploración y explotación de petróleo, gas natural y cualquier otra sustancia hidroca ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 04797 2 de abril, 2019 DFOE-AE-0162 Señora Erika Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley Modificación de la Ley n.° 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos, de 24 de junio de 2010, y Modificación de la Ley n.° 7554, Ley Orgánica del Ambiente, de 4 de octubre de 1995, y derogación del inciso c) del artículo 85 de la ley n.° 7794, Código Municipal del 30 de abril de 1998 y sus reforma, expediente n.° 20.875 Se atiende su oficio n.° CPEM-178-2018, recibido en la Contraloría General de la República el 14 de marzo de 2019, mediante el cual solicitó criterio en relación con el expediente n° 20.875, relativo al texto sustitutivo del proyecto de ley denominado Modificación de la Ley n.° 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos, del 24 de junio de 2010, y Modificación de la Ley n.° 7554, Ley Orgánica del Ambiente, del 4 de octubre de 1995, y derogación del inciso c) del artículo 85 de la ley n.° 7794, Código Municipal del 30 de abril de 1998 y sus reformas. El texto base del proyecto de ley correspondiente al expediente n.° 20.875, fue consultado ante el Órgano Contralor mediante oficio n.° CPEM-114-2018 del 18 de octubre de 2018, ocasión en la cual se emitió criterio no vinculante en oficio n.° 16622 (DFOE-AE-0533) del 19 de noviembre de 2018. Al respecto, se reitera lo indicado a manera de opinión consultiva en dicho oficio, además acerca del nuevo texto lo siguiente. La Contraloría General reseñó que la propuesta del texto base no indicaba claramente la instancia ...